國務(wù)院近日出臺的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(以下簡稱《條例》)將自2020年9月1日起施行?!稐l例》的出臺將為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航,企業(yè)有必要了解相關(guān)的規(guī)定,以便運(yùn)用《條例》維護(hù)自己的合法權(quán)益。
一、《條例》對中小企業(yè)有哪些意義?
《條例》出臺有利于增強(qiáng)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),優(yōu)化營商環(huán)境?!稐l例》旨在依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)得到及時(shí)支付,緩解中小企業(yè)資金壓力,切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益?!稐l例》分別從規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)付款期限,明確檢驗(yàn)驗(yàn)收要求、禁止變相拖欠、規(guī)范保證金收取和結(jié)算、公示拖欠款項(xiàng)信息、建立健全投訴和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制、明確遲延支付責(zé)任等方面作出規(guī)定。
二、什么樣的企業(yè)屬于《條例》中所述的受保護(hù)的中小企業(yè)?
中小企業(yè)的認(rèn)定可以查看2011年國家工信部等聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,其中對農(nóng)、林、牧、漁等15個(gè)行業(yè)及其他未列明的行業(yè)的企業(yè),以從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入或資產(chǎn)總額為依據(jù),對中小微企業(yè)進(jìn)行了劃分。
例如工業(yè),從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。我們的大部分企業(yè)屬于中小企業(yè)。
《條例》中還規(guī)定了建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺,提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務(wù)。對企業(yè)類型認(rèn)定有爭議的,可以向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請認(rèn)定。認(rèn)定企業(yè)類型以簽訂合同時(shí)為準(zhǔn),中小企業(yè)在簽約時(shí)應(yīng)主動(dòng)告知對方企業(yè)類型。
三、《條例》規(guī)范中小企業(yè)與所有市場主體之間的款項(xiàng)嗎?
《條例》適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng),參照《條例》對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中大企業(yè)是指除前述中小企業(yè)之外的企業(yè)。
因此,對于中小企業(yè)或者個(gè)人支付給中小企業(yè)的款項(xiàng)并不適用《條例》。
四、《條例》 對于付款期限是如何 規(guī)定 的 ?
《條例》分類進(jìn)行了規(guī)定:
1、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng),合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日;
2、大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng);
對于需要結(jié)算的,《條例》規(guī)定,合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的,付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。
五、對于利用驗(yàn)收拖欠中小企業(yè)賬款是如何規(guī)定的?
《條例》規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付款項(xiàng)條件的,付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算;合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限,并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收;拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的,付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿之日起算。
六、《條例》在防范 變相拖欠 賬款方面有哪些規(guī)定?
1、規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定,不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限;
2、規(guī)定不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng);
3、規(guī)定除合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。需要注意的是,以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)還是可以在合同中約定的,即有約定的按約定。
七、拖延中小企業(yè)款項(xiàng)的,逾期利息怎么算?
《條例》首先尊重雙方的約定,但規(guī)定了最低的逾期利率。具體為,規(guī)定雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
這對中小企業(yè)而言是非常有利的,基于雙方的地位關(guān)系,有部分合同不約定逾期付款的違約責(zé)任,中小企業(yè)可以運(yùn)用以上規(guī)定主張自己的權(quán)益。
八、《條例》對中小企業(yè)遇到拖欠款項(xiàng)時(shí)提供哪些救濟(jì)途徑?
《條例》建立了投訴制度,規(guī)定省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道,受理對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。受理投訴部門將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、地方人民政府處理,處理結(jié)果需反饋受理投訴部門。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù),還將受到失信懲戒。屬于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的,還可能受到相應(yīng)的處分。
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